Комитет по бюджету, финансам и налогам и собственности

ПОЛОЖЕНИЕ

о комитете по бюджету, финансам, налогам и собственности

Совета народных депутатов Беловского городского округа

1.Общие положения

1.1. Настоящим Положением регулируются вопросы, находящиеся в ведении комитета Совета народных депутатов Беловского городского округа (далее - Совет) по бюджету, финансам, налогам и собственности (далее - комитет), его задачи и функции, а также порядок формирования и организации деятельности комитета.

1.2. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным, областным законодательством, Уставом Беловского городского округа, Регламентом Совета и настоящим Положением.

1.3. Решение о создании комитета, его количественный состав, основные направления деятельности принимает Совет в порядке, установленном Регламентом Совета.

1.4. Комитет является постоянно действующим органом Совета, созданным для осуществления его полномочий в сфере бюджетных, налоговых и финансовых правоотношений, муниципальной собственности, действует в течение всего срока его полномочий.

1.5. Основными задачами комитета являются:

1) формирование и совершенствование нормативных правовых актов Беловского городского округа по вопросам ведения комитета;

2) осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов Беловского городского округа по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

1.6. Комитет избирается из числа депутатов, изъявивших желание работать в данном комитете.

1.7. Комитет самостоятельно избирает своего председателя и заместителя председателя, избрание которых утверждается решением Совета.

1.8. Для выполнения конкретных задач, относящихся к компетенции комитета, в нем могут быть созданы временные комиссии. Срок их полномочий, состав и задачи устанавливаются решением комитета.

1.9. Депутат, являющийся членом комитета, может прекратить работу в комитете на основании своего заявления. По инициативе комитета депутат, являющийся членом комитета, может быть выведен из его состава в связи с систематическим неучастием в его работе.

1.10. Прекращение деятельности депутата в комитете рассматривается на заседании Совета и утверждается соответствующим решением.

2. Вопросы ведения комитета

2.1. К ведению комитета относятся вопросы нормативно-правового регулирования в сферах:

1) бюджетных правоотношений, возникающих при составлении и рассмотрении городского бюджета, а также при утверждении городского бюджета на очередной финансовый год и его исполнении, осуществлении финансового контроля, утверждении отчетов об исполнении городского бюджета;

2) совершенствования бюджетной, налоговой политики и иным вопросам, решение которых предусматривает затраты за счет средств городского бюджета;

3) введения местных налогов и сборов;

4) установления порядка финансирования городских программ экономического и социального развития;

5) использования доходов городского бюджета, полученных дополнительно в ходе его исполнения, а также сумм, образующихся в результате превышения доходной части бюджета или экономии в расходах;

6) установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с федеральным и областным законодательством;

7) определения целей, условий и порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам.

2.2. К ведению комитета относятся также следующие вопросы:

участие в разработке ежегодных планов работы Контрольно-счетной палаты Беловского городского округа;

рассмотрение отчетов о деятельности Контрольно-счетной палаты;

2.3. К ведению комитета могут быть отнесены иные вопросы, связанные с бюджетными, налоговыми и финансовыми правоотношениями.

3.Функции комитета

3.1. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы Совета.

3.2. В пределах своей компетенции комитет выполняет следующие функции (принимает соответствующие решения):

1) рассматривает, готовит предложения, вырабатывает рекомендации для принятия Советом решений по проекту городского бюджета на очередной финансовый год и материалам, представляемым одновременно с ним;

2) вырабатывает предложения по повышению эффективности бюджетного процесса, осуществлению приоритетных направлений социально-экономического развития города и расходованию бюджетных средств.

3) осуществляет в установленном порядке разработку проектов нормативных правовых актов Беловского городского округа, обеспечивает предварительное рассмотрение, подготовку к рассмотрению Советом проектов нормативных правовых актов;

4) принимает решения по осуществлению сбора, обобщению замечаний и предложений к рассматриваемым на заседаниях комитета и Совета проектам нормативных правовых актов;

5) осуществляет контроль за соответствием нормативных правовых актов города Белово законодательству Российской Федерации, готовит предложения о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты Беловского городского округа;

6) готовит предложения в проект плана работы городского Совета на очередной год и направляет их в организационно-правовой отдел Совета;

7) организует и проводит депутатские слушания, заседания «круглых столов» и другие мероприятия, в которых помимо депутатов Совета, представителей Администрации Беловского городского округа, иных государственных органов в качестве экспертов могут принимать участие и другие лица, в том числе общественность;

8) рассматривает предложения, обращения исполнительной власти Беловского городского округа, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждан;

9) взаимодействует со структурными подразделениями Администрации Беловского городского округа, иными государственными органами, органами местного самоуправления, структурными подразделениями Парламента Кузбасса;

10) готовит на заседания комитета, заседание Совета вопросы, связанные с осуществлением контроля за исполнением нормативных правовых актов Беловского городского округа;

11) принимает решения по проектам нормативных правовых актов, иным вопросам, вносимым на рассмотрение Совета;

3.3. Комитет в соответствии с Регламентом Совета, осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции комитета.

3.4. При осуществлении своих функций комитет имеет право:

1) вносить предложения в проект повестки дня заседания Совета;

2) рассматривать проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых другими комитетами Совета, давать по ним свои замечания и предложения;

3) запрашивать и получать необходимые информационные, аналитические и другие материалы от Администрации Беловского городского округа, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с действующим законодательством;

4) вносить предложения в Администрацию Беловского городского округа, органы местного самоуправления по совершенствованию нормативной правовой базы Беловского городского округа, повышению их эффективности.

4. Организация деятельности комитета

4.1. Комитет образуется решением Совета на срок полномочий Совета народных депутатов Беловского городского округа и состоит не менее чем из 5 депутатов.

4.2. Комитет возглавляет председатель. Председатель комитета:

- утверждается на должность Советом народных депутатов Беловского городского округа по предложению комитета при условии согласия кандидата. В случае, если предлагаемая комитетом кандидатура на должность председателя комитета будет отклонена, комитет обязан вновь рассмотреть данный вопрос. Если комитет двумя третями голосов подтвердит свой прежний выбор, Совет обязан утвердить предлагаемую кандидатуру на должность председателя комитета;

- освобождается от занимаемой должности решением Совета по его личной просьбе либо по предложению комитета, а также в связи с обстоятельствами, не позволяющими ему выполнять свои обязанности;

- организует планирование деятельности комитета, координирует его деятельность;

- осуществляет согласование проектов планов работы комитета и проектов повесток заседаний комитета с председателем Совета;

- созывает заседания комитета;

- председательствует на заседаниях комитета;

- подписывает решения комитета;

- координирует деятельность комитета с деятельностью других комитетов Совета;

- вносит для рассмотрения на заседания Совета вопросы, подготовленные комитетом;

- организует контроль за выполнением протокольных поручений и решений Совета, исполнение которых входит в компетенцию комитета;

- координирует деятельность членов комитета по выполнению планов работы комитета, его решений;

- по решению членов комитета представляет комитет в пределах его компетенции в комиссиях и комитетах Администрации Беловского городского округа, иных государственных органах;

- представляет отчеты о работе комитета, вносит их на утверждение Совета;

- имеет право подписи документов, направляемых от имени комитета в адрес органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений, по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

4.3. Комитет из своего состава избирает заместителя председателя комитета. Комитет вправе переизбрать заместителя председателя комитета либо прекратить его полномочия досрочно по его просьбе, а также в связи с обстоятельствами, не позволяющими ему выполнять свои обязанности.

Заместитель председателя комитета:

- замещает председателя комитета в его отсутствие, а также в случае необходимости по его поручению;

- по согласованию с председателем комитета имеет право подписи документов, направляемых от имени комитета в адрес органов государственной власти, местного самоуправления и других организаций, по вопросам, входящим в компетенцию комитета, а также представляет комитет в пределах его компетенции в органах государственной власти, местного самоуправления, других учреждениях и организациях.

4.4. Для подготовки наиболее важных вопросов комитет вправе создавать рабочие группы из числа членов комитета, других депутатов Совета, представителей Администрации Беловского городского округа, а также специалистов организаций и учреждений.

4.5. Комитет вправе приглашать на свои заседания по согласованию с Администрацией Беловского городского округа разработчиков нормативных правовых актов, вносимых Главой Беловского городского округа, и других должностных лиц, участие которых необходимо для рассмотрения вопросов повестки дня заседания комитета.

4.6. При осуществлении своих функций комитет имеет право запрашивать и получать необходимую информацию у Администрации Беловского городского округа, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, хозяйствующих субъектов, общественных объединений в соответствии с действующим законодательством.

4.7. В целях повышения эффективности работы комитета за одним или несколькими его членами могут быть закреплены отдельные направления деятельности.

5. Порядок проведения заседания комитета

5.1. Для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию комитета, председатель комитета созывает и проводит заседания, которые являются основной формой работы комитета. В отсутствие председателя комитета заседания проводятся его заместителем. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в месяц.

О дне, времени, месте проведения, проекте повестки дня очередного заседания комитета председатель комитета или по его поручению заместитель председателя комитета уведомляет членов комитета, другие структурные подразделения Совета, председателя Совета, его заместителя, начальника организационно-правового отдела, Главу Беловского городского округа, его заместителей, руководителей предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, ответственных за подготовку вопросов на заседания комитета, не менее чем за три дня до дня проведения заседания комитета.

Комитет вправе проводить внеочередные заседания. Внеочередное заседание проводится по инициативе не менее одной трети от списочного состава комитета или председателя комитета.

5.2. Во исполнение распоряжения председателя Совета о подготовке очередного заседания Совета, представители Администрации Беловского городского округа, руководители организаций и учреждений обязаны за десять суток до дня проведения очередного заседания комитета представлять в комитет необходимые документы по вопросам проекта повестки дня.

5.3. Заседания комитета правомочны, если на них присутствует не менее половины от списочного состава комитета.

Решения комитета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета. В случае равенства голосов при голосовании принимается решение, за которое проголосовал председатель комитета.

5.4. В заседаниях комитета могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Совета, не входящие в состав комитета, Глава Беловского городского округа, его заместители, а также иные заинтересованные лица по приглашению председателя комитета.

5.5. Заседания комитета проводятся в открытой форме.

5.6. Комитет может проводить выездные заседания.

Выездные заседания проводятся по инициативе не менее одной трети от списочного состава комитета или председателя комитета.

5.7. Взаимодействие членов комитета осуществляется на основе равноправия, взаимного уважения и ответственности.

5.8. Член комитета на заседании комитета вправе:

- вносить предложения по повестке дня и порядку ведения заседания комитета;

- вносить материалы по предложенным вопросам для рассмотрения на заседании комитета в срок не позднее трех суток до дня заседания комитета;

- вносить замечания и предложения к проектам рассматриваемых законов, решений, иным документам;

- выступать в прениях по обсуждаемому вопросу, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования;

- требовать постановки своих предложений на голосование;

- вносить предложения по изменению вида и способа голосования;

- вносить предложения о заслушивании на заседании комитета отчета или информации любого органа или должностного лица в соответствии с компетенцией комитета;

- вносить предложения о необходимости проведения проверок и депутатских расследований по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

- ставить вопрос о необходимости подготовки нового проекта решения комитета, вносить проекты новых решений и предложения по изменению действующих решений;

- знакомиться с фонограммой и стенограммой ранее рассмотренных вопросов, протоколами заседаний комитета.

5.9. Член комитета на заседании обязан:

- принимать участие в работе заседаний комитета, в том числе голосовать при принятии решений комитета. В случае невозможности участия в заседании комитета член комитета обязан сообщить об этом председателю комитета или его заместителю или в организационно-правовой отдел не позднее чем за одни сутки до дня заседания;

- соблюдать повестку дня заседания комитета и требования председательствующего, изучать рассматриваемые на заседании комитета документы;

- выступать только с разрешения председательствующего;

- не допускать употребления в своей речи грубых, оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и достоинству членов комитета и других лиц, не выдвигать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, используя непроверенную информацию, не призывать к незаконным действиям;

- придерживаться темы обсуждаемого вопроса, о чем председательствующий вправе напомнить члену комитета.

5.10. Председательствующий на заседании комитета:

- ведет заседание комитета;

- руководит общим ходом заседания комитета;

- предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок в соответствии с повесткой дня заседания комитета;

- предоставляет слово вне установленного порядка выступлений на заседании комитета только для внесения предложений по процедурному вопросу, порядку ведения заседания, для дачи заключений;

- ставит на голосование предложения членов комитета в порядке их поступления;

- проводит голосование и оглашает его результаты;

- осуществляет контроль за ведением протоколов заседаний комитета и подписывает их.

5.11. Председательствующий на заседании комитета вправе:

- в случае нарушения установленного порядка заседания комитета вынести предупреждение члену комитета, нарушившему порядок, а при повторном нарушении - лишить его слова;

- вынести предупреждение члену комитета в случае отклонения от темы обсуждаемого вопроса, а при повторном нарушении - лишить его слова;

- указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, Устава Беловского городского округа, областных законов, настоящего Положения, в случае необходимости обращаться за разъяснениями к экспертам;

- удалять из зала заседаний приглашенных лиц, препятствующих работе комитета.

5.12. Председательствующий на заседании комитета не вправе комментировать выступления членов комитета, давать характеристику выступающим.

5.13. Для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких комитетов, по инициативе этих комитетов или по рекомендации Совета проводятся совместные заседания.

Совместные заседания комитетов проводят их председатели по согласованию между собой, а решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов раздельно по каждому комитету.

Протоколы совместных заседаний комитетов подписывают их председатели.

В случае расхождения позиций комитетов по одному и тому же вопросу для преодоления разногласий создается согласительная комиссия из числа членов этих комитетов.

5.14. Протоколы заседаний комитета хранятся в делах комитета в течение срока полномочий депутатов Совета.

6. Заключительные положения

Настоящее Положение, а также вносимые в него изменения и дополнения утверждаются решением Совета народных депутатов Беловского городского округа.