Положение о комитете по социальным вопросам

1. Общие положения

1.1.Настоящее Положение определяет вопросы, находящиеся в ведении комитета Беловского городского Совета народных депутатов (далее - городской Совет) по социальным вопросам (далее - комитет), а также полномочия, порядок формирования и организации его деятельности.

1.2.Комитет является постоянно действующим органом городского Совета, созданным с целью обеспечения полномочий городского Совета в сфере законотворческой деятельности и контроля по вопросам социальной политики города.

1.3.Комитет образован городским Советом из числа его депутатов, входит в структуру городского Совета и подотчетен ему.

1.4.Комитет избирает из своего состава председателя и заместителя председателя. Председатель комитета утверждается решением городского Совета.

1.5.В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, областным законодательством, Уставом города Белово, Регламентом городского Совета и настоящим Положением.

1.6.Основными задачами комитета являются:

формирование и совершенствование нормативных правовых актов города Белово по вопросам ведения комитета;
осуществление контроля за исполнением городских нормативных правовых актов и реализацией городских программ по вопросам ведения комитета.

2. Вопросы ведения комитета

К ведению комитета относятся вопросы нормативно-правового регулирования в сферах:

социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе в сфере оказания адресной социальной помощи малоимущим семьям;
здравоохранения, в том числе в сфере организации лекарственного обеспечения граждан, обеспечения донорской кровью и ее компонентами организаций здравоохранения, осуществления профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мер;
образования, в том числе в сфере дошкольного, общего, дополнительного образования;
демографии (в области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни, стимулирования рождаемости и укрепления семьи);
защиты прав и законных интересов детей, в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, защиты и укрепления нравственности и здоровья детей;
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
молодежной политики, в том числе в сфере ее информационного обеспечения, развития детских и молодежных культурно-досуговых организаций;
физической культуры и спорта;
профилактики наркомании и токсикомании;
регулирования трудовых отношений, занятости и миграции населения;
культуры и искусства, в том числе библиотечного обслуживания населения;
охраны и использования памятников истории и культуры (сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия) памятников истории и культуры городского значения;
туризма и туристской деятельности;
иных общественных отношений, связанных с решением социальных вопросов города.

3. Функции комитета

3.1.Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

вносит предложения к проекту плана нормативно- правовых актов и к проекту плана работы городского Совета на очередной год;
осуществляет в установленном порядке разработку, внесение в городской Совет и предварительное рассмотрение проектов нормативных правовых актов города Белово по вопросам ведения комитета;
принимает решения по проектам нормативных правовых актов, вносимым на рассмотрение городского Совета, по вопросам ведения комитета;
осуществляет контроль за соответствием городских нормативных правовых актов федеральному и областному законодательству, вносит предложения о внесении изменений в действующие городские нормативные правовые акты по вопросам ведения комитета;
вносит на рассмотрение городского Совета народных депутатов вопросы, связанные с осуществлением контроля за исполнением нормативных правовых актов и городских программ по вопросам ведения комитета;
разрабатывает и анализирует предложения по вопросам совершенствования нормативных правовых актов в сфере социальной политики;
организует и проводит депутатские слушания, заседания "круглых столов" и другие мероприятия по вопросам ведения комитета;
рассматривает предложения, обращения Администрации города, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам ведения комитета, готовит на них ответы;
рассматривает предложения о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом городского Совета;
взаимодействует со структурными подразделениями Администрации города, и иными государственными органами, органами местного самоуправления, комитетами и постоянной комиссией городского Совета, общественными организациями;
осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции комитета, в соответствии с Регламентом городского Совета.

3.2.Для осуществления своих задач и функций имеет право:

вносить предложения по повестке дня сессии городского Совета;
рассматривать нормативные правовые акты, проекты решений городского Совета по вопросам бюджета, а также по другим вопросам, вносить по ним свои замечания и предложения;
запрашивать и получать необходимые информационные, аналитические и другие материалы от Администрации города Белово, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с действующим законодательством;
пользоваться в установленном порядке информационными базами и банками данных Администрации города Белово;
использовать системы связи и коммуникации;
вносить в городской Совет предложения о привлечении на договорной основе организаций, научных учреждений и учебных заведений, ученых и специалистов для разработки нормативных правовых актов, проведения их независимой правовой экспертизы, а также для проведения социологических исследований в соответствии с действующим законодательством;
обращаться в Администрацию города Белово, органы местного самоуправления с предложениями о совершенствовании нормативной правовой базы, повышении результативности действующих нормативных правовых актов города Белово;
вносить в городской Совет народных депутатов предложения о вынесении наиболее важных вопросов городского значения для обсуждения населением города Белово;
осуществлять иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами города Белово.

4. Организация деятельности комитета

4.1.Комитет формируется на срок полномочий депутатов городского Совета.

4.2.Комитет возглавляет председатель. Председатель комитета осуществляет свою деятельность на неосвобожденной основе, а также:

утверждается на должность решением городского Совета по предложению комитета, при условии согласия кандидата. В случае, если предлагаемая кандидатура на должность председателя комитета будет отклонена городским Советом, комитет обязан вновь рассмотреть данный вопрос. Если при этом комитет двумя третями голосов подтвердит свой прежний выбор, городской Совет обязан утвердить предлагаемую кандидатуру председателя комитета;
освобождается от занимаемой должности решением городского Совета по его личной просьбе или по предложению комитета, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей;
организует планирование работы комитета, координирует его деятельность;
осуществляет согласование проектов планов работы комитета и повесток заседаний комитета с председателем городского Совета ;
созывает заседания комитета, формирует проекты повестки дня заседания и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям;
председательствует на заседаниях комитета и предлагает порядок обсуждения вопросов;
направляет членам комитета материалы, документы, связанные с деятельностью комитета;
приглашает для участия в заседаниях комитета представителей Администрации города Белово, иных государственных органов, общественных организаций, специалистов, ученых;
вносит на рассмотрение городского Совета вопросы, подготовленные комитетом;
организует работу по исполнению решений комитета, а также постановлений и поручений городского Совета по вопросам ведения комитета;
информирует городской Совет о деятельности комитета, представляет отчеты о работе комитета, вносит их на утверждение городского Совета;
имеет право подписи документов, направляемых от имени комитета в адрес органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, общественных организаций, структурных подразделений городского Совета по вопросам ведения комитета;
представляет комитет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с учреждениями и общественными организациями;
осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами города Белово.

4.3.Заместитель председателя комитета:

избирается из числа членов комитета при условии его личного согласия;
освобождается от занимаемой должности комитетом по его личной просьбе или по предложению комитета, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей;
замещает председателя комитета в случаях отсутствия председателя (болезнь, командировка, отпуск) или по его поручению;
по согласованию с председателем комитета имеет право подписи документов, направляемых от имени комитета в адрес органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, общественных организаций, структурных подразделений городского Совета по вопросам ведения комитета, а также представляет комитет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с учреждениями и общественными организациями;
осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами города Белово.

4.4.Член комитета:

организует и обеспечивает подготовку необходимых материалов для рассмотрения на заседаниях комитета;
выступает на заседаниях комитета по существу рассматриваемых вопросов, вносит по ним предложения;
вносит председателю комитета предложения о привлечении на договорной основе организаций, учреждений, учебных заведений, ученых и специалистов для разработки проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам ведения комитета;
вносит председателю комитета предложения о приглашении для участия в заседаниях комитета представителей Администрации города Белово, иных государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и общественных организаций, специалистов, ученых;
вносит председателю комитета предложения о составе экспертных и рабочих групп, консультационных советов по разработке правовых актов, организует их работу;
по решению комитета или его председателя представляет комитет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с учреждениями и общественными организациями;
вправе иметь особое мнение, отличное от решения, заключения, предложения и рекомендации комитета, и представлять его на рассмотрение городского Совета;
осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами города Белово.

4.5.Заседания комитета являются основной формой работы комитета. Заседания проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в месяц.

О дне, времени, месте проведения и повестке дня заседания председатель комитета или по его поручению заместитель председателя уведомляет членов своего комитета, иные комитеты и комиссию городского Совета, председателя (заместителя председателя) городского Совета, Главу города, его отраслевого заместителя не менее чем за три дня до назначенного срока проведения заседания. Депутат городского Совета обязан присутствовать на заседании комитета, членом которого он является. В случае невозможности участвовать в заседании член комитета информирует об этом председателя комитета не позднее чем за один день до начала заседания.

4.6.Внеочередные заседания комитета могут созываться председателем комитета, а также по предложению не менее одной трети членов комитета или председателя (заместителя председателя) городского Совета.

4.7.Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов комитета. Заседание ведет председатель комитета или его заместитель.

4.8.Решения комитета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов комитета, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено Регламентом городского Совета.

В случае равенства голосов при голосовании принимается решение, за которое проголосовал председатель комитета.

4.9.В заседаниях комитета могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты городского Совета, не входящие в состав данного комитета, Глава города, его заместители, а также иные заинтересованные лица по приглашению председателя комитета.

4.10.Заседание комитета проводится в открытой форме. При наличии соответствующего решения может быть проведено закрытое заседание комитета.

На закрытом заседании комитета вправе присутствовать Глава города Белово, его заместители, а также лица, приглашенные председателем комитета.

4.11.Заседания комитета могут быть выездными, при этом транспортные и иные расходы должны быть предварительно согласованы с председателем городского Совета.

4.12.Во время заседания комитета ведется протокол заседания, который подписывается председательствующим на заседании комитета.

Члены комитета вправе ознакомиться с протоколом и представить свои замечания, которые прилагаются к протоколу заседания комитета.

4.13.Для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких комитетов, постоянной комиссии, по инициативе этих комитетов, постоянной комиссии или по рекомендации городского Совета могут проводиться совместные заседания.

Совместные заседания комитетов, постоянной комиссии проводят их председатели по согласованию между собой, а решения принимаются большинством голосов от числа членов комитетов, постоянной комиссии, присутствующих на заседании, раздельно по каждому комитету, постоянной комиссии. Протоколы совместных заседаний комитетов, постоянной комиссии подписывают их председатели. В случае расхождения позиций комитетов, постоянной комиссии по одному и тому же вопросу для преодоления разногласий создается согласительная комиссия из числа членов этих комитетов, постоянной комиссии.

4.14.Протоколы заседаний комитета хранятся в делах комитета в течение срока полномочий депутатов.

4.15.Комитет для подготовки нормативных правовых актов вправе создавать рабочие группы, в состав которых могут быть включены депутаты городского Совета, представители Администрации города, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, а также специалисты аппарата городского Совета (по согласованию).

Работу созданной комитетом рабочей группы, организует член комитета, которому поручено руководство группой.

4.16.В целях улучшения работы комитета один или несколько его членов могут быть закреплены решением комитета за отдельным направлением (участком) работы.

4.17.Рекомендации, предложения, изложенные в решении комитета, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах указанные органы и должностные лица обязаны сообщить в комитет в месячный срок или в срок, установленный комитетом, который не может быть более 30 дней.

4.18.Взаимодействие членов комитета осуществляется на основе равноправия, взаимного уважения и ответственности.

4.19.Член комитета вправе:

вносить предложения по повестке дня и порядку ведения заседания комитета;
вносить материалы по предложенным вопросам для рассмотрения на заседании комитета в срок не позднее трех дней до заседания комитета;
вносить замечания и предложения к проектам рассматриваемых законов, решений, иным документам;
выступать в прениях по обсуждаемому вопросу не более двух раз, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования;
требовать постановки своих предложений на голосование;
вносить предложения об изменении вида и способа голосования;
вносить предложения о заслушивании на заседании комитета отчета или информации любого органа или должностного лица в соответствии с компетенцией комитета;
вносить предложения о необходимости проведения проверок и депутатских расследований по вопросам ведения комитета;
ставить вопрос о необходимости подготовки нового проекта решения комитета, вносить проекты новых решений и предложения по изменению действующих решений;
знакомиться с фонограммой и стенограммой ранее рассмотренных вопросов, протоколами заседаний комитета;
пользоваться иными правами, предусмотренными нормативными правовыми актами города Белово.

4.20.Член комитета на заседании комитета обязан:

голосовать при принятии комитетом решений;
соблюдать повестку дня заседания комитета и требования председательствующего, изучать рассматриваемые на заседании комитета документы;
выступать только с разрешения председательствующего;
не употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству членов комитета и других лиц, не выдвигать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, используя непроверенную информацию, не призывать к незаконным действиям;
придерживаться темы обсуждаемого вопроса, о чем председательствующий вправе напомнить члену комитета.

4.21.Информация о ненадлежащем выполнении членом комитета своих обязанностей на заседаниях комитета (неоднократное неучастие в голосовании, обсуждении вопросов, пропуск без уважительных причин в течение полугода более половины заседаний комитета) подлежит освещению в официальных средствах массовой информации города Белово по решению городского Совета.

4.22.Председательствующий на заседании комитета:

ведет заседание комитета;
руководит общим ходом заседания комитета;
предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок в соответствии с повесткой дня заседания комитета;
предоставляет слово вне установленного порядка выступлений на заседании комитета только для внесения предложений по процедурному вопросу, порядку ведения заседания, даче заключений;
ставит на голосование предложения членов комитета в порядке их поступления;
проводит голосование и оглашает его результаты;
осуществляет контроль за ведением протоколов заседаний комитета и подписывает их.

4.23.Председательствующий на заседании комитета вправе:

в случае нарушения установленного порядка заседания комитета вынести предупреждение члену комитета, а при повторном нарушении - лишить его слова;
вынести предупреждение члену комитета в случае отклонения от темы обсуждаемого вопроса, а при повторном нарушении - лишить его слова;
указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, Устава города Белово, областных законов, настоящего Положения, в случае необходимости обращаться за разъяснениями к экспертам;
удалять из зала заседаний приглашенных лиц, препятствующих работе комитета.

4.24.Председательствующий на заседании комитета не вправе комментировать выступления членов комитета, давать характеристику выступающим.