Положение о постоянной комиссии по этике

1. Общие положения

1.1.Настоящее Положение определяет вопросы, находящиеся в ведении постоянной комиссии городского Совета по этике (далее - постоянная комиссия), а также полномочия и порядок организации ее деятельности.

1.2.Постоянная комиссия является постоянно действующим органом городского Совета, образованным для рассмотрения вопросов, связанных со статусом депутата городского Совета (далее - депутат), с соблюдением депутатами Правил депутатской этики.

1.3.Постоянная комиссия образована Городским Советом из числа ее депутатов, входит в структуру Городского Совета и подотчетна ему.

1.4.Постоянная комиссия избирает из своего состава председателя и заместителя председателя. Председатель постоянной комиссии утверждается на должность решением городского Совета.

1.5.В своей деятельности постоянная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом города Белово, законодательством области, Регламентом городского Совета и настоящим Положением.

1.6.Основной задачей постоянной комиссии является осуществление деятельности, направленной на соблюдение депутатами Правил депутатской этики.

2. Вопросы ведения постоянной комиссии

К ведению постоянной комиссии относятся вопросы:

разработка и соблюдение Правил депутатской этики;
соблюдение норм, связанных со статусом депутата;
награждение Почетной грамотой и Благодарственным письмом городского Совета.

3. Функции и права постоянной комиссии

3.1.Постоянная комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

осуществляет контроль за соблюдением Правил депутатской этики.
разрабатывает Правила депутатской этики и рассматривает предложения о внесении в них изменений;
рассматривает вопросы, связанные с соблюдением Правил депутатской этики, а также жалобы и обращения, связанные с их нарушением;
рассматривает и анализирует предложения по совершенствованию регламентных процедур нормативных правовых актов по вопросам депутатской этики;
дает разъяснения по регламентным процедурам;
осуществляет в установленном порядке предварительное рассмотрение проектов нормативных правовых и правовых актов и принимает решения по вопросам ведения постоянной комиссии;
рассматривает вопросы о нарушениях норм, регламентирующих статус депутата;
взаимодействует с комитетами и аппаратом городского Совета по вопросам ведения постоянной комиссии;
взаимодействует со структурными подразделениями Администрации города, иными государственными органами, органами местного самоуправления и общественными организациями по вопросам ведения постоянной комиссии;
организует и проводит депутатские слушания, заседания "круглых столов" и другие мероприятия в соответствии с компетенцией постоянной комиссии;
осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции постоянной комиссии, в соответствии с нормативными правовыми актами города Белово.

3.2.Постоянная комиссия при осуществлении своих функций имеет право:

вносить предложения по повестке дня сессии городского Совета, в план принятия нормативных правовых актов и план работы городского Совета на очередной год;
рассматривать нормативные правовые акты, проекты решений, принимаемые городским Советом, по вопросам ведения постоянной комиссии, вносить по ним свои замечания и предложения;
разрабатывать нормативные правовые и правовые акты по вопросам ведения постоянной комиссии;
запрашивать и получать необходимые информационные, аналитические и другие материалы от Администрации города, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с действующим законодательством;
пользоваться в установленном порядке информационными базами Администрации города;
использовать системы связи и коммуникации городского Совета.

3.3.Постоянная комиссия может рекомендовать городскому Совету:

лишить депутата, нарушившего Регламент городского Совета или Правила депутатской этики, права выступать на одной или нескольких сессиях городского Совета;
огласить на сессии городского Совета и (или) распространить в средствах массовой информации факты нарушения депутатом Правил депутатской этики, законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов городского Совета;
рекомендовать депутату принести публичные извинения;
предложить депутату представить в письменной форме объяснение в случае нарушения им регламентных процедур или Правил депутатской этики.

4. Организация деятельности постоянной комиссии

4.1.Постоянная комиссия формируется на срок полномочий городского Совета.

4.2.Постоянную комиссию возглавляет председатель. Председатель постоянной комиссии:

утверждается на должность решением городского Совета по предложению постоянной комиссии при условии согласия кандидата. В случае, если предлагаемая кандидатура на должность председателя постоянной комиссии будет отклонена городским Советом, постоянная комиссия вправе вновь рассмотреть данный вопрос. Если при этом постоянная комиссия двумя третями голосов подтвердит свой прежний выбор, городской Совет обязан утвердить предлагаемую кандидатуру председателя постоянной комиссии;
освобождается от занимаемой должности решением городского Совета по его личной просьбе или по предложению постоянной комиссии, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей;
организует планирование работы постоянной комиссии, координирует ее деятельность;
согласовывает план работы постоянной комиссии, повестку дня заседания постоянной комиссии с председателем городского Совета;
созывает заседания постоянной комиссии, формирует проекты повестки дня заседания и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям постоянной комиссии;
председательствует на заседаниях постоянной комиссии и предлагает порядок обсуждения вопросов;
направляет членам постоянной комиссии материалы, документы, связанные с деятельностью постоянной комиссии;
приглашает для участия в заседаниях постоянной комиссии представителей Администрации города Белово, иных государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций, специалистов, ученых и других заинтересованных лиц;
вносит на рассмотрение городского Совета вопросы, подготовленные постоянной комиссией;
организует работу по исполнению решений постоянной комиссии, а также решений и поручений городского Совета по вопросам ведения постоянной комиссии;
информирует городской Совет о деятельности постоянной комиссии, представляет отчеты о работе постоянной комиссии, вносит их на утверждение городского Совета;
имеет право подписи документов, направляемых от имени постоянной комиссии в адрес Администрации города Белово, иных государственных органов, органов местного самоуправления, структурных подразделений городского Совета, учреждений, общественных организаций по вопросам ведения постоянной комиссии.

4.3.Заместитель председателя постоянной комиссии:

избирается из числа членов постоянной комиссии при условии его личного согласия;
освобождается от занимаемой должности постоянной комиссией по его личной просьбе или по предложению членов постоянной комиссии, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей;
замещает председателя постоянной комиссии по его поручению;
по согласованию с председателем постоянной комиссии имеет право подписи документов, направляемых от имени постоянной комиссии в адрес Администрации города Белово, иных государственных органов, органов местного самоуправления, структурных подразделений городского Совета, учреждений, общественных организаций по вопросам ведения постоянной комиссии.

4.4.Заседания постоянной комиссии являются основной формой работы постоянной комиссии. Заседания проводятся согласно плану работ постоянной комиссии и по мере необходимости.

О дне, времени, месте проведения и повестке дня заседания председатель постоянной комиссии или по его поручению заместитель председателя постоянной комиссии уведомляет членов постоянной комиссии, а также иных участников заседания постоянной комиссии не более чем за десять дней и не менее чем за пять дней до назначенного срока проведения заседания постоянной комиссии.

Депутат обязан присутствовать на заседании постоянной комиссии, членом которой он является. В случае невозможности участвовать в заседании по уважительной причине член постоянной комиссии информирует об этом председателя постоянной комиссии не позднее чем за один день до начала заседания.

Депутат может вносить материалы по предложенным вопросам для рассмотрения на заседании постоянной комиссии в срок не позднее трех дней до дня заседания постоянной комиссии

4.5.Внеочередные заседания постоянной комиссии могут созываться председателем постоянной комиссии, а также по предложению не менее одной трети членов постоянной комиссии или председателя (в его отсутствие - заместителя председателя) городского Совета.

4.6.Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов постоянной комиссии.

Заседание ведет председатель постоянной комиссии, а в его отсутствие и по его поручению - заместитель председателя постоянной комиссии.

4.7.Решения постоянной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов постоянной комиссии, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено Регламентом городского Совета.

В случае равенства голосов при голосовании принимается решение, за которое проголосовал председатель постоянной комиссии.

4.8.В заседаниях постоянной комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав постоянной комиссии, Глава города или его заместители, работники аппарата городского Совета, а также иные заинтересованные лица по приглашению председателя постоянной комиссии.

4.9.Заседание постоянной комиссии проводится в открытой форме. При наличии соответствующего решения может быть проведено закрытое заседание постоянной комиссии.

На закрытом заседании постоянной комиссии вправе присутствовать Глава города или его заместители, а также лица, приглашенные председателем постоянной комиссии.

4.10.Заседания постоянной комиссии могут быть выездными, при этом транспортные и иные расходы должны быть предварительно согласованы с председателем городского Совета.

4.11.Во время заседания постоянной комиссии ведется протокол заседания, который подписывается председательствующим на заседании постоянной комиссии.

Члены постоянной комиссии вправе представить свои замечания, которые прилагаются к протоколу заседания постоянной комиссии.

4.12.Для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению постоянной комиссии и одного из комитетов городского Совета (далее - комитет), по инициативе постоянной комиссии или комитета, или по рекомендации городского Совета могут проводиться совместные заседания.

Совместные заседания постоянной комиссии и комитета ведут их председатели по согласованию между собой, а решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов постоянной комиссии и комитета раздельно по постоянной комиссии и комитету.

Протоколы совместных заседаний постоянной комиссии и комитета подписывают их председатели.

В случае расхождения позиций постоянной комиссии и комитета по одному и тому же вопросу, для преодоления разногласий создается согласительная комиссия из числа членов постоянной комиссии и комитета.

4.13.Протоколы заседаний постоянной комиссии хранятся в делах постоянной комиссии в течение срока полномочий городского Совета.

4.14.Постоянная комиссия для подготовки нормативных правовых актов, принимаемых городским Советом, вправе создавать рабочие группы, в состав которых могут входить депутаты, представители Администрации города, иных государственных органов, органов местного самоуправления, работники аппарата городского Совета, представители общественных объединений, научных учреждений.

Деятельность рабочей группы организует член постоянной комиссии, которому поручено руководство группой.

4.15.Рекомендации, предложения, изложенные в решении постоянной комиссии, подлежат обязательному рассмотрению Администрацией города, иными государственными органами и должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения решения постоянной комиссии и принятых мерах Администрация города, иные государственные органы и должностные лица обязаны сообщить в постоянную комиссию в месячный срок или в срок, установленный постоянной комиссией, который не может быть более 30 дней.

4.16.Председательствующий на заседании постоянной комиссии:

ведет заседание постоянной комиссии;
руководит общим ходом заседания постоянной комиссии;
предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок в соответствии с повесткой дня заседания постоянной комиссии;
предоставляет слово вне установленного порядка выступлений на заседании постоянной комиссии только для внесения предложений по процедурному вопросу, порядку ведения заседания, для дачи заключений;
ставит на голосование предложения членов постоянной комиссии в порядке их поступления;
проводит голосование и оглашает его результаты;
осуществляет контроль за ведением протоколов заседаний постоянной комиссии и подписывает их.

4.17.Председательствующий на заседании постоянной комиссии вправе:

в случае нарушения установленного порядка заседания постоянной комиссии вынести предупреждение члену постоянной комиссии, а при повторном нарушении - лишить его слова;
вынести предупреждение члену постоянной комиссии в случае отклонения от темы обсуждаемого вопроса, а при повторном нарушении - лишить его слова;
удалять из зала заседаний приглашенных лиц, препятствующих работе постоянной комиссии.

4.18.Председательствующий на заседании постоянной комиссии не вправе комментировать выступления членов постоянной комиссии, давать характеристику выступающим.

4.19.Член постоянной комиссии вправе:

вносить предложения по повестке дня и порядку ведения заседания постоянной комиссии;
выступать в прениях по обсуждаемому вопросу, но не более двух раз и продолжительностью до 10 минут, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования;
требовать постановки своих предложений на голосование;
вносить предложения об изменении вида и способа голосования;
вносить предложения о заслушивании на заседании постоянной комиссии отчета или информации Администрации города, иных государственных органов или должностного лица в соответствии с компетенцией постоянной комиссии;
вносить предложения о необходимости проведения проверок по вопросам ведения постоянной комиссии;
ставить вопрос о необходимости подготовки нового проекта решения постоянной комиссии, вносить проекты новых решений и предложения по изменению действующих решений;
знакомиться с фонограммой и стенограммой ранее рассмотренных вопросов, протоколами заседаний постоянной комиссии;
пользоваться иными правами, предусмотренными нормативными правовыми актами города Белово.

4.20.Член постоянной комиссии на заседании обязан:

принимать участие в работе постоянной комиссии, в том числе голосовать при принятии решений постоянной комиссии;
соблюдать повестку дня заседания постоянной комиссии и требования председательствующего, изучать рассматриваемые на заседании постоянной комиссии документы;
выступать только с разрешения председательствующего;
придерживаться темы обсуждаемого вопроса;
не употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству членов постоянной комиссии и других лиц, не выдвигать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, используя непроверенную информацию, не призывать к незаконным действиям;
не голосовать при рассмотрении вопроса, касающегося его лично.

5. Заключительные положения

5.1.Настоящее Положение утверждается решением городского Совета .

5.2.Предложения о внесении изменений в настоящее Положение вносятся в городской Совет постоянной комиссией и утверждаются в порядке, предусмотренном в пункте 6.1 настоящего Положения.