Положение о комитете по бюджету, финансам, налогам и собственности

1.Общие положения

1.1.Настоящим Положением регулируются вопросы, находящиеся в ведении комитета городского Совета народных депутатов г. Белово (далее - городской Совет) по бюджету, финансам, налогам и собственности (далее - комитет), его задачи и функции, а также порядок формирования и организации деятельности комитета.

1.2.В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным, областным законодательством, Уставом г.Белово, Регламентом городского Совета и настоящим Положением.

1.3.Решение о создании комитета, его количественный состав, основные направления деятельности принимает Совет народных депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета.

1.4.Комитет является постоянно действующим органом городского Совета, созданным для осуществления его полномочий в сфере бюджетных, налоговых и финансовых правоотношений, действует в течение всего срока его полномочий (5 лет).

1.5.Основными задачами комитета являются:

формирование и совершенствование нормативных правовых актов г. Белово по вопросам ведения комитета;
осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов г. Белово по вопросам, входящим в компетенцию комитета, финансированием городских программ экономического и социального развития.

1.6.Комитет избирается из числа депутатов, изъявивших желание работать в данном комитете. Членами комитета являются председатели других постоянных комитетов Совета.

1.7.Комитет самостоятельно избирает своего председателя, заместителя председателя и секретаря, утверждение которых осуществляется решением Совета народных депутатов, согласно Регламента.

1.8.Для выполнения конкретных задач, относящихся к компетенции комитета, в нем могут быть созданы временные комиссии. Срок их полномочий, состав и задачи устанавливаются решением комитета.

1.9.Депутат, являющийся членом комитета, может прекратить работу в комитете на основании своего заявления. По инициативе комитета депутат, являющийся членом комитета, может быть выведен из его состава в связи с систематическим неучастием в его работе.

1.10.Прекращение деятельности депутата в комитете рассматривается на сессии городского Совета и утверждается соответствующим решением.

1.11.Комитет подотчетен городскому Совету. Решение о проведении отчета комитета принимается на заседании городского Совета.

1.12.Координацию работы комитета осуществляет председатель городского Совета, а практическую организацию - председатель комитета.

2. Вопросы ведения комитета

2.1.К ведению комитета относятся вопросы нормативно-правового регулирования в сферах:

бюджетных правоотношений, возникающих при составлении и рассмотрении городского бюджета, а также при утверждении городского бюджета на очередной финансовый год и его исполнении, осуществлении финансового контроля, утверждении отчетов об исполнении городского бюджета;
совершенствования бюджетной, налоговой политики и иным вопросам, решение которых предусматривает затраты за счет средств городского бюджета;
введения местных налогов и сборов;
установления порядка финансирования городских программ экономического и социального развития;
использования доходов городского бюджета, полученных дополнительно в ходе его исполнения, а также сумм, образующихся в результате превышения доходной части бюджета или экономии в расходах;
установления порядка управления и распоряжения собственностью города в соответствии с федеральным и областным законодательством;
определения целей, условий и порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
деятельности контрольно- ревизионного отдела городского Совета народных депутатов ( далее - КРО).

2.2.К ведению комитета относятся также следующие вопросы:

участие в разработке ежегодных планов работы КРО городского Совета народных депутатов;
рассмотрение отчетов о деятельности КРО городского Совета;
рассмотрение информаций по результатам проведенных КРО городского Совета проверок использования средств городского бюджета.

2.3.К ведению комитета могут быть отнесены иные вопросы, связанные с бюджетными, налоговыми и финансовыми правоотношениями.

3.Функции комитета

3.1. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы городского Совета.

3.2.В пределах своей компетенции комитет выполняет следующие функции (принимает соответствующие решения):

рассматривает, готовит предложения, вырабатывает рекомендации для принятия городским Советом решений по проекту городского бюджета на очередной финансовый год и материалам, представляемым одновременно с ним;
вырабатывает предложения по повышению эффективности бюджетного процесса, осуществлению приоритетных направлений социально-экономического развития города и расходованию бюджетных средств.
осуществляет в установленном порядке разработку проектов нормативных правовых актов города Белово, обеспечивает предварительное рассмотрение, подготовку к рассмотрению городским Советом проектов нормативных правовых актов;
принимает решения по осуществлению сбора, обобщению замечаний и предложений к рассматриваемым на заседаниях комитета и городского Совета проектам нормативных правовых актов;
осуществляет контроль за соответствием нормативных правовых актов города Белово законодательству Российской Федерации, готовит предложения о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты города Белово;
готовит предложения в проект плана работы городского Совета на очередной год и направляет их в организационно- правовой отдел городского Совета;
организует и проводит депутатские слушания, заседания "круглых столов" и другие мероприятия, в которых помимо депутатов городского Совета, представителей Администрации города, иных государственных органов и других лиц могут принимать участие сотрудники аппарата городского Совета;
принимает решение о проведении независимой экспертизы нормативных правовых актов;
рассматривает предложения, обращения исполнительной власти города Белово, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждан;
взаимодействует со структурными подразделениями Администрации города Белово, иными государственными органами, органами местного самоуправления, структурными подразделениями областного Совета народных депутатов;
готовит на заседания комитета, сессию городского Совета вопросы, связанные с осуществлением контроля за исполнением нормативных правовых актов города Белово, ходом реализации городских целевых программ, эффективностью их реализации;
принимает решения по проектам нормативных правовых актов, иным вопросам, вносимым на рассмотрение городского Совета;
рассматривает вопросы о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом городского Совета.

3.3.Комитет в соответствии с Регламентом городского Совета, осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции комитета.

3.4.При осуществлении своих функций комитет имеет право:

вносить предложения в проект повестки дня сессии городского Совета ;
рассматривать проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых другими комитетами городского Совета, давать по ним свои замечания и предложения;
запрашивать и получать необходимые информационные, аналитические и другие материалы от Администрации города, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с действующим законодательством;
пользоваться в установленном порядке информационными базами и банками данных Администрации города Белово;
вносить предложения в Администрацию города Белово, органы местного самоуправления по совершенствованию нормативной правовой базы города Белово, повышению их эффективности.

4. Организация деятельности комитета

4.1. Комитет образуется решением городского Совета на срок полномочий городского Совета народных депутатов и состоит не менее чем из 5 депутатов.

4.2.Комитет возглавляет председатель. Председатель комитета:

утверждается на должность городским Советом народных депутатов по предложению комитета при условии согласия кандидата. В случае, если предлагаемая комитетом кандидатура на должность председателя комитета будет отклонена, комитет обязан вновь рассмотреть данный вопрос. Если комитет двумя третями голосов подтвердит свой прежний выбор, городской Совет обязан утвердить предлагаемую кандидатуру на должность председателя комитета;
освобождается от занимаемой должности решением городского Совета по его личной просьбе либо по предложению комитета, а также в связи с обстоятельствами, не позволяющими ему выполнять свои обязанности;
организует планирование деятельности комитета, координирует его деятельность;
осуществляет согласование проектов планов работы комитета и проектов повесток заседаний комитета с председателем городского Совета;
созывает заседания комитета;
председательствует на заседаниях комитета;
подписывает решения комитета;
координирует деятельность комитета с деятельностью других комитетов городского Совета;
вносит для рассмотрения на сессию городского Совета вопросы, подготовленные комитетом;
организует контроль за выполнением протокольных поручений и решений городского Совета, исполнение которых входит в компетенцию комитета;
координирует деятельность членов комитета по выполнению планов работы комитета, его решений;
по решению членов комитета представляет комитет в пределах его компетенции в комиссиях и комитетах Администрации города, иных государственных органах.
представляет отчеты о работе комитета, вносит их на утверждение городского Совета;
имеет право подписи документов, направляемых от имени комитета в адрес органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений, по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

4.3.Комитет из своего состава избирает заместителя председателя комитета. Комитет вправе переизбрать заместителя председателя комитета либо прекратить его полномочия досрочно по его просьбе, а также в связи с обстоятельствами, не позволяющими ему выполнять свои обязанности.

Заместитель председателя комитета:

замещает председателя комитета в его отсутствие, а также в случае необходимости по его поручению;
по согласованию с председателем комитета имеет право подписи документов, направляемых от имени комитета в адрес органов государственной власти, местного самоуправления и других организаций, по вопросам, входящим в компетенцию комитета, а также представляет комитет в пределах его компетенции в органах государственной власти, местного самоуправления, других учреждениях и организациях;

4.4.Для подготовки наиболее важных вопросов комитет вправе создавать рабочие группы из числа членов комитета, других депутатов городского Совета, представителей Администрации города, , а также специалистов организаций и учреждений.

4.5.Комитет вносит предложения председателю городского Совета народных депутатов по привлечению на договорной основе для разработки нормативных правовых актов, проектов авторских коллективов, состоящих из специалистов и ученых, либо отдельных специалистов-экспертов.

4.6.Комитет вправе приглашать на свои заседания по согласованию с Администрацией города разработчиков нормативных правовых актов, вносимых Главой города, и других должностных лиц, участие которых необходимо для рассмотрения вопросов повестки дня заседания комитета.

4.7.При осуществлении своих функций комитет имеет право запрашивать и получать необходимую информацию у Администрации города, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, хозяйствующих субъектов, общественных объединений в соответствии с действующим законодательством.

4.8.В целях повышения эффективности работы комитета за одним или несколькими его членами могут быть закреплены отдельные направления деятельности.

5. Порядок проведения заседания комитета

5.1. Для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию комитета, председатель комитета созывает и проводит заседания, которые являются основной формой работы комитета. В отсутствие председателя комитета заседания проводятся его заместителем. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в месяц.

О дне, времени, месте проведения, проекте повестки дня очередного заседания комитета председатель комитета или по его поручению заместитель председателя комитета уведомляет членов комитета, другие структурные подразделения городского Совета, председателя городского Совета, его заместителя, руководителя организационно-правового отдела, Главу города, его заместителей, руководителей предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, ответственных за подготовку вопросов на заседания комитета, не менее чем за три дня до дня проведения заседания комитета.

Комитет вправе проводить внеочередные заседания. Внеочередное заседание проводится по инициативе не менее одной трети от списочного состава комитета или председателя комитета.

5.2.Во исполнение распоряжения председателя городского Совета народных депутатов о подготовке очередной сессии городского Совета, представители Администрации города, руководители организаций и учреждений обязаны за десять суток до дня проведения очередного заседания комитета представлять в комитет необходимые документы по вопросам проекта повестки дня.

5.3.Заседания комитета правомочны, если на них присутствует не менее половины от списочного состава комитета.

Решения комитета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета. В случае равенства голосов при голосовании принимается решение, за которое проголосовал председатель комитета.

5.4.В заседаниях комитета могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты городского Совета, не входящие в состав комитета, Глава города, его заместители, а также иные заинтересованные лица по приглашению председателя комитета.

5.5.Заседания комитета проводятся в открытой форме. При наличии соответствующего решения комитета может быть проведено закрытое заседание.

На закрытом заседании комитета вправе присутствовать Глава города, его заместители, а также приглашенные председателем комитета лица.

5.6.Комитет может проводить выездные заседания.

Выездные заседания проводятся по инициативе не менее одной трети от списочного состава комитета или председателя комитета.

5.7.Взаимодействие членов комитета осуществляется на основе равноправия, взаимного уважения и ответственности.

5.8.Член комитета на заседании комитета вправе:

вносить предложения по повестке дня и порядку ведения заседания комитета;
вносить материалы по предложенным вопросам для рассмотрения на заседании комитета в срок не позднее трех суток до дня заседания комитета;
вносить замечания и предложения к проектам рассматриваемых законов, решений, иным документам;
выступать в прениях по обсуждаемому вопросу не более двух раз, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования;
требовать постановки своих предложений на голосование;
вносить предложения по изменению вида и способа голосования;
вносить предложения о заслушивании на заседании комитета отчета или информации любого органа или должностного лица в соответствии с компетенцией комитета;
вносить предложения о необходимости проведения проверок и депутатских расследований по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
ставить вопрос о необходимости подготовки нового проекта решения комитета, вносить проекты новых решений и предложения по изменению действующих решений;
знакомиться с фонограммой и стенограммой ранее рассмотренных вопросов, протоколами заседаний комитета.

5.9.Член комитета на заседании обязан:

принимать участие в работе заседаний комитета, в том числе голосовать при принятии решений комитета. В случае невозможности участия в заседании комитета член комитета обязан сообщить об этом председателю комитета либо его заместителю не позднее чем за одни сутки до дня заседания;
соблюдать повестку дня заседания комитета и требования председательствующего, изучать рассматриваемые на заседании комитета документы;
выступать только с разрешения председательствующего;
не допускать употребления в своей речи грубых, оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и достоинству членов комитета и других лиц, не выдвигать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, используя непроверенную информацию, не призывать к незаконным действиям;
придерживаться темы обсуждаемого вопроса, о чем председательствующий вправе напомнить члену комитета.

5.10.Информация о ненадлежащем выполнении членом комитета своих обязанностей на заседаниях комитета (неоднократное неучастие в голосовании, обсуждении вопросов, пропуск без уважительных причин в течение полугода более половины заседаний комитета) подлежит освещению в официальных средствах массовой информации города Белово по решению городского Совета.

5.11.Председательствующий на заседании комитета:

ведет заседание комитета;
руководит общим ходом заседания комитета;
предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок в соответствии с повесткой дня заседания комитета;
предоставляет слово вне установленного порядка выступлений на заседании комитета только для внесения предложений по процедурному вопросу, порядку ведения заседания, для дачи заключений;
ставит на голосование предложения членов комитета в порядке их поступления;
проводит голосование и оглашает его результаты;
осуществляет контроль за ведением протоколов заседаний комитета и подписывает их.

5.12.Председательствующий на заседании комитета вправе:

в случае нарушения установленного порядка заседания комитета вынести предупреждение члену комитета, нарушившему порядок, а при повторном нарушении - лишить его слова;
вынести предупреждение члену комитета в случае отклонения от темы обсуждаемого вопроса, а при повторном нарушении - лишить его слова;
указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, Устава города Белово, областных законов, настоящего Положения, в случае необходимости обращаться за разъяснениями к экспертам;
удалять из зала заседаний приглашенных лиц, препятствующих работе комитета.

5.13.Председательствующий на заседании комитета не вправе комментировать выступления членов комитета, давать характеристику выступающим.

5.14.Для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких комитетов, по инициативе этих комитетов или по рекомендации городского Совета проводятся совместные заседания.

Совместные заседания комитетов проводят их председатели по согласованию между собой, а решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов раздельно по каждому комитету.

Протоколы совместных заседаний комитетов подписывают их председатели.

В случае расхождения позиций комитетов по одному и тому же вопросу для преодоления разногласий создается согласительная комиссия из числа членов этих комитетов.

5.15.Протоколы заседаний комитета хранятся в делах комитета в течение срока полномочий депутатов городского Совета.